การสอบสวนทรัมป์หลังการเลือกตั้งกลางเทอมปี 2026: สิ่งที่รัฐสภาสามารถทำได้และทำไม่ได้

รายงานได้รับการตรวจสอบเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026

สำนักข่าวเอพีประกาศว่าพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมากในทั้งสองสภาของรัฐสภาแล้ว หลังจากการเลือกตั้งกลางเทอมเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน การรายงานสดของเอพียังคงระบุว่าการเลือกตั้งวุฒิสภาบางเขตยังไม่ประกาศผลอย่างเป็นทางการ รวมถึงรัฐมิชิแกน และเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องดำเนินการนับคะแนนและรับรองผลให้เสร็จสิ้น การประกาศครองเสียงข้างมากนี้มีความสำคัญ แต่ไม่ใช่ผลการนับคะแนนขั้นสุดท้ายที่ได้รับการรับรองสำหรับทุกการเลือกตั้ง และไม่ได้เป็นการเปิดการสอบสวน ถอดถอนประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หรือปลดเขาออกจากตำแหน่ง การเลือกตั้งกลางเทอมเป็นการเปลี่ยนแปลงรัฐสภา ไม่ใช่ตำแหน่งประธานาธิบดีรายงานการเลือกตั้งสดของเอพีและคู่มือการนับคะแนนและการรับรองผลของคณะกรรมการช่วยเหลือการเลือกตั้งแห่งสหรัฐอเมริกาอธิบายถึงความแตกต่างระหว่างการประกาศของสื่อกับผลอย่างเป็นทางการ

สิ่งที่อาจเปลี่ยนแปลงได้คือวาระการประชุมในวอชิงตัน สำนักข่าวเอพีรายงานเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายนว่า สมาชิกพรรคเดโมแครตอาวุโสได้ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการตรวจสอบนโยบายและบุคลากรของรัฐบาลทรัมป์ การติดต่อของเจ้าหน้าที่รัฐกับบริษัทเอกชน เรื่องธุรกิจของครอบครัวทรัมป์ การจัดการคดีเจฟฟรีย์ เอปสไตน์ของรัฐบาล และข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตในวงกว้าง สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงลำดับความสำคัญที่ถูกรายงานสำหรับการสอบสวนที่อาจเกิดขึ้น ไม่ใช่การค้นพบการกระทำผิด การตั้งข้อหาทางอาญา หรือหลักฐานว่าคณะกรรมการได้ดำเนินการสอบสวนเฉพาะเรื่องใดเรื่องหนึ่งแล้ว ข้อสรุปใดๆ จะขึ้นอยู่กับหลักฐานที่รวบรวมผ่านกระบวนการที่กำหนดไว้

การเลือกตั้งครั้งนั้นเป็นจุดเริ่มต้นของการสอบสวนหรือการถอดถอนหรือไม่?

ไม่ การเลือกตั้งเป็นการตัดสินว่าใครจะเป็นผู้ควบคุมคณะกรรมการเมื่อรัฐสภาชุดใหม่เปิดประชุม ไม่ใช่การออกหมายเรียกหรืออนุมัติข้อกล่าวหาเพื่อถอดถอนตำแหน่ง รายงานของ AP อธิบายถึงขั้นตอนต่อไปที่เป็นไปได้และผลประโยชน์ทางการเมือง ไม่ใช่กระบวนการของรัฐสภาที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว รัฐสภาชุดที่กำลังจะหมดวาระยังคงอยู่ในตำแหน่งในช่วงระยะเวลาที่รัฐสภาหมดวาระ และเสียงข้างมากใหม่ไม่สามารถเข้าควบคุมตำแหน่งผู้นำคณะกรรมการได้จนกว่ารัฐสภาชุดใหม่จะเริ่มต้นขึ้น

การรายงานข่าวของ AP ยังชี้ให้เห็นถึงความสนใจทางการเมืองเบื้องต้นเกี่ยวกับผู้ที่อาจลงสมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2028 ซึ่งเป็นการคาดการณ์เกี่ยวกับการเลือกตั้งในอนาคต แยกต่างหากจากการสอบสวนหรือกระบวนการถอดถอนที่ได้รับการยืนยันแล้ว ความทะเยอทะยานของผู้สมัคร กลยุทธ์ของพรรค หรือการรายงานข่าวเกี่ยวกับผู้ท้าชิงที่เป็นไปได้ ไม่ได้พิสูจน์ว่าทรัมป์หรือบุคคลอื่นใดกระทำการไม่เหมาะสม

การสอบสวนของรัฐสภาสามารถทำอะไรได้บ้าง?

รัฐสภาทำการสืบสวนเพื่อหาข้อมูลประกอบการร่างกฎหมายและกำกับดูแลการบริหารงานของฝ่ายบริหาร วุฒิสภาอธิบายอำนาจการสืบสวนว่าเป็นอำนาจตามรัฐธรรมนูญโดยนัยที่ใช้เป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ในการออกกฎหมายของรัฐสภา คณะกรรมการสามารถจัดให้มีการไต่สวน ขอเอกสารและคำให้การ สอบถามเจ้าหน้าที่ และออกหมายเรียกได้เมื่อได้รับอนุญาตตามกฎของสภาและคณะกรรมการ

หมายเรียกพยานหลักฐานเป็นคำขออย่างเป็นทางการให้ส่งเอกสารหรือคำให้การ มันสามารถบังคับให้มีการตอบสนองได้ แต่ไม่ใช่ข้อกล่าวหาทางอาญาหรือการตัดสินว่าบุคคลนั้นกระทำผิด ผู้รับอาจคัดค้าน และเจ้าหน้าที่รัฐอาจอ้างสิทธิ์พิเศษของฝ่ายบริหารในการสื่อสารบางอย่าง ข้อพิพาทอาจนำไปสู่การเจรจา การดำเนินคดีฐานละเมิดอำนาจศาล หรือการฟ้องร้อง ซึ่งไม่มีสิ่งใดรับประกันได้ว่ารัฐสภาจะได้รับเอกสารที่ร้องขอทุกฉบับอย่างรวดเร็วคู่มือการกำกับดูแลของรัฐสภา (Congressional Oversight Manual) ของ Congressional Research Service ซึ่งปรับปรุงเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2022อธิบายถึงหมายเรียกพยานหลักฐานของคณะกรรมการ ตัวเลือกในการบังคับใช้ และข้อจำกัดในทางปฏิบัติของการกำกับดูแล

การสอบสวนสามารถก่อให้เกิดรายงานสาธารณะ สนับสนุนกฎหมายใหม่ หรือส่งต่อข้อมูลไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้ แต่ไม่สามารถตัดสินลงโทษบุคคลใดบุคคลหนึ่ง กำหนดโทษทางอาญา หรือถอดถอนประธานาธิบดีได้ด้วยตัวมันเอง คณะกรรมการต้องอยู่ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่และวัตถุประสงค์ทางกฎหมายที่ถูกต้อง การกำกับดูแลของรัฐสภานั้นกว้างขวาง แต่ก็ไม่ได้ไร้ขีดจำกัด

การกำกับดูแลโดยรัฐสภาแตกต่างจากการสอบสวนคดีอาญาอย่างไร?

การกำกับดูแลของรัฐสภาจะสอบถามว่ารัฐบาลได้ดำเนินการอะไรบ้าง กฎหมายที่มีอยู่ใช้ได้ผลหรือไม่ และจำเป็นต้องมีกฎหมายใหม่หรือเงื่อนไขด้านงบประมาณใหม่หรือไม่ การสืบสวนคดีอาญาของรัฐบาลกลางจะสอบถามว่ามีหลักฐานการกระทำความผิดตามกฎหมายอาญาหรือไม่ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางจะสืบสวนอาชญากรรมที่ต้องสงสัย และอัยการของรัฐบาลกลางจะตัดสินใจว่าจะดำเนินคดีหรือไม่ ศาลจะตัดสินความผิดผ่านกระบวนการทางอาญาคู่มือความยุติธรรมของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับอำนาจของอัยการสหรัฐฯอธิบายถึงความรับผิดชอบของอัยการในการสืบสวนและคดีอาญา

คณะกรรมการรัฐสภาอาจส่งหลักฐานไปยังกระทรวงยุติธรรมได้ แต่ไม่สามารถสั่งให้พนักงานอัยการตั้งข้อหาใครหรือตัดสินคดีอาญาได้ ในทางกลับกัน คณะกรรมการอาจตรวจสอบนโยบายของรัฐบาลได้แม้ว่าจะไม่มีการกล่าวหาว่ามีการกระทำผิดทางอาญาเกิดขึ้นก็ตาม กระบวนการทั้งสองสามารถตรวจสอบข้อเท็จจริงที่ซ้ำซ้อนกันได้ ในขณะที่ใช้กฎเกณฑ์ที่แตกต่างกันและตอบคำถามที่แตกต่างกัน ดังนั้น หมายเรียกหรือการไต่สวนจึงไม่ควรถูกอธิบายว่าเป็นหลักฐานของการกระทำผิดทางอาญา

ต้องใช้เงื่อนไขอะไรบ้างจึงจะสามารถถอดถอนทรัมป์ออกจากตำแหน่งได้?

การถอดถอนมีสองขั้นตอน สภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการถอดถอน และสามารถอนุมัติข้อกล่าวหา—ซึ่งเป็นข้อกล่าวหาอย่างเป็นทางการในกระบวนการตามรัฐธรรมนูญนี้—ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา จากนั้นวุฒิสภาจะทำการพิจารณาคดี การตัดสินว่ามีความผิดต้องได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกสองในสามของจำนวนวุฒิสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม และหากมีการตัดสินว่ามีความผิด ผู้ดำรงตำแหน่งนั้นก็จะถูกปลดออกจากตำแหน่ง

นั่นหมายความว่าเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรสามารถเริ่มต้นและอนุมัติกระบวนการถอดถอนได้ แต่การที่พรรคเดโมแครตควบคุมทั้งสองสภาเพียงอย่างเดียวไม่ได้หมายความว่าจะถอดถอนทรัมป์ได้ เกณฑ์สองในสามของวุฒิสภาสูงกว่าเสียงข้างมากของพรรคธรรมดา การตัดสินว่ามีความผิดต้องได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกจำนวนมากพอ ไม่ว่าจะเป็นพรรคใดก็ตาม รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนด “อาชญากรรมร้ายแรงและความผิดลหุโทษ” ไว้ในลักษณะรายการตรวจสอบความผิดทางอาญาทั่วไป และการถอดถอนไม่ใช่การตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา มันเป็นกระบวนการรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญ ความรับผิดทางอาญา หากมี ก็ยังคงเป็นคนละเรื่องกันภายใต้กฎหมายคำอธิบายอย่างเป็นทางการของ วุฒิสภาเกี่ยวกับการถอดถอน สรุปบทบาทของสภาผู้แทนราษฎร การพิจารณาคดีในวุฒิสภา และเกณฑ์การตัดสินว่ามีความผิด

การสอบสวนสามารถให้หลักฐานที่สมาชิกสภานิติบัญญัตินำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจว่าจะดำเนินการตามข้อกล่าวหาหรือไม่ แต่การสอบสวนไม่ได้หมายความว่าสภาจะต้องดำเนินการถอดถอนเสมอไป และการเลือกตั้งเองก็ไม่ได้พิสูจน์ว่ามีการกระทำใดที่เข้าข่ายการถอดถอนเกิดขึ้น การที่สมาชิกสภานิติบัญญัติจะดำเนินการจากขั้นตอนการตรวจสอบไปสู่การถอดถอนหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับหลักฐานที่พวกเขานำเสนอ การตีความมาตรฐานทางรัฐธรรมนูญ และจำนวนสมาชิกที่ลงคะแนนเสียงสนับสนุนในแต่ละขั้นตอนมากพอ

พรรคเสียงข้างมากชุดใหม่จะเข้าควบคุมอำนาจเมื่อไร?

สภาคองเกรสชุดที่ 119 ยังคงเป็นสภาคองเกรสที่ดำรงตำแหน่งอยู่ระหว่างช่วงเวลาที่สภาคองเกรสชุดปัจจุบันกำลังจะหมดวาระ แนวทางอย่างเป็นทางการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ระบุว่า สภาคองเกรสชุดใหม่จะเริ่มต้นเวลาเที่ยงวันของวันที่ 3 มกราคม ในปีคี่ เว้นแต่สภาคองเกรสจะผ่านกฎหมายกำหนดวันหรือเวลาที่แตกต่างออกไป สำหรับสภาคองเกรสชุดที่ 120 ค่าเริ่มต้นตามรัฐธรรมนูญคือวันที่ 3 มกราคม 2027 เวลาเที่ยงวัน ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (เวลามาตรฐานตะวันออก UTC−5) ณ วันที่ 4 พฤศจิกายน แนวทางอย่างเป็นทางการที่มีอยู่ระบุค่าเริ่มต้นนี้ วาระการประชุมในวันแรกโดยละเอียดเป็นเรื่องของปฏิทินแยกต่างหาก โปรดดู คำถามที่พบบ่อยเกี่ยว กับสภาคองเกรสชุดใหม่ของวุฒิสภาและ คำถามที่พบบ่อย เกี่ยวกับการออกกฎหมายของเสมียนสภาผู้แทนราษฎร

หลังจากเปิดประชุมแล้ว สภาผู้แทนราษฎรจะเลือกประธานสภา และทั้งสองสภาจะจัดตั้งคณะกรรมการต่างๆ ประธานคณะกรรมการชุดใหม่สามารถกำหนดลำดับความสำคัญของการพิจารณาคดี ขอรับข้อมูลสรุป ออกหมายเรียกตามกฎของคณะกรรมการ และว่าจ้างเจ้าหน้าที่สืบสวนสอบสวนได้ พรรคเสียงข้างมากในวุฒิสภายังสามารถมีอิทธิพลต่อการเสนอชื่อและการกำหนดตารางเวลาสำหรับเรื่องต่างๆ ที่อยู่ต่อหน้าสภาได้อีกด้วย ขั้นตอนเหล่านี้สร้างความสามารถในการกำกับดูแล แต่ไม่ได้เป็นการรับประกันว่าจะสามารถเข้าถึงบันทึกต่างๆ หรือเห็นพ้องต้องกันในร่างกฎหมายได้

ผู้อ่านควรติดตามชมอะไรต่อไป?

• การดำเนินการอย่างเป็นทางการของคณะกรรมการ:มองหาประกาศที่มีวันที่ระบุไว้ จดหมาย หนังสือแจ้งการประชุม คำขอเอกสาร หรือการลงมติออกหมายเรียก แถลงการณ์ของสื่อมวลชนที่อธิบายถึงหัวข้อที่เป็นไปได้นั้นไม่เหมือนกับข้อสรุปของคณะกรรมการ
• การตอบสนองและข้อพิพาท:สังเกตว่าเจ้าหน้าที่และบริษัทต่างๆ ปฏิบัติตาม เจรจา หรืออ้างสิทธิ์พิเศษหรือไม่ และสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาจะขอให้ศาลบังคับใช้หรือไม่ ความขัดแย้งเรื่องหมายเรียกอาจใช้เวลานานหลายเดือนและอาจยังไม่ได้รับการแก้ไข
• หลักฐานและรายงาน:คำให้การ เอกสาร ข้อสรุปของคณะกรรมการ และข้อกล่าวหาที่แยกจากกัน รายงานของคณะกรรมการไม่ใช่คำพิพากษาคดีอาญา
• ขั้นตอนการถอดถอน:ติดตามว่าคณะกรรมการหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเสนอข้อกล่าวหาหรือไม่ สภาผู้แทนราษฎรลงมติหรือไม่ และวุฒิสภากำหนดวันพิจารณาคดีหรือไม่ แต่ละขั้นตอนเป็นกระบวนการที่แตกต่างกัน

การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นได้ชัดเจนที่สุดในระยะสั้นคือ การตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้นและความขัดแย้งในที่สาธารณะระหว่างรัฐสภาและทำเนียบขาวที่มากขึ้น ไม่ว่าสิ่งนั้นจะนำไปสู่กฎหมายใหม่ การส่งเรื่องให้พนักงานอัยการ หรือการลงคะแนนถอดถอนนั้นยังคงขึ้นอยู่กับสถานการณ์ การเลือกตั้งจะเปลี่ยนผู้ควบคุมวาระการประชุมของรัฐสภา หลักฐาน ขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญ การลงคะแนน และการตอบสนองของฝ่ายบริหารจะเป็นตัวกำหนดสิ่งที่เกิดขึ้นต่อไป