ปรับปรุงล่าสุด 6 พฤศจิกายน 2026 คู่มือนี้ถือว่าการใช้อาวุธนิวเคลียร์และการมีส่วนร่วมของนาโต้ในสงครามนิวเคลียร์เป็นเพียงสมมติฐาน ไม่ได้อ้างว่ามีการโจมตีด้วยอาวุธนิวเคลียร์เกิดขึ้นแล้วหรือกำลังวางแผนอยู่ ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในปี 2026 ที่มีการบันทึกไว้และกฎของสนธิสัญญานั้นแยกต่างหากจากการคาดการณ์เกี่ยวกับสิ่งที่อาจเกิดขึ้นต่อไป
เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2026 เลขาธิการสหประชาชาติกล่าวว่า สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลได้เปิดฉากโจมตีทางทหารต่ออิหร่าน และประณามการโจมตีของอิหร่านในภูมิภาคดังกล่าวในเวลาต่อมา สหประชาชาติยินดีกับการประกาศหยุดยิงระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน ต่อมาเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่สหประชาชาติรายงานถึงการเผชิญหน้ากันอีกครั้ง รวมถึงการโจมตีอิหร่านเพิ่มเติมของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน แหล่งข้อมูลที่ล้าสมัยเหล่านี้บันทึกถึงความขัดแย้งแบบดั้งเดิมที่เปลี่ยนแปลงไป แต่ไม่ได้ยืนยันถึงความเป็นไปได้ของการแลกเปลี่ยนนิวเคลียร์ หรือการมีส่วนร่วมของยุโรปในการแลกเปลี่ยนดังกล่าว
คำตอบสั้นๆ คือ กฎของสนธิสัญญา NATO ไม่ได้บังคับให้ทุกประเทศในยุโรปเข้าร่วมสงครามโดยอัตโนมัติเพียงเพราะสหรัฐอเมริกาหรืออิสราเอลโจมตีอิหร่าน ผลลัพธ์จะขึ้นอยู่กับสิ่งที่เกิดขึ้น ไม่ว่าพันธมิตร NATO จะถูกโจมตีภายในขอบเขตของสนธิสัญญาหรือไม่ พันธมิตรนั้นร้องขออะไร และพันธมิตรเลือกที่จะตอบสนองอย่างไร การปรึกษาหารือทางการเมือง พันธกรณีในการป้องกันร่วมกัน และการประกาศสงครามเป็นเรื่องที่แตกต่างกัน
ในคู่มือนี้:แยกแยะความแตกต่างระหว่างสถิติปัจจุบันกับสถิติสมมติ ทำความเข้าใจมาตรา 4 และ 5 ของนาโต ตรวจสอบข้อจำกัดในมาตรา 6 และอ่านคำกล่าวอ้างการป้องกันร่วมกันโดยไม่สันนิษฐานว่าจะมีการตอบโต้ทางทหารโดยอัตโนมัติ
เริ่มจากบันทึกเหตุการณ์ที่มีวันที่ระบุไว้ แถลงการณ์ของเลขาธิการสหประชาชาติเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ประณามการโจมตีอิหร่านโดยสหรัฐฯ และอิสราเอล รวมถึงการโจมตีของอิหร่านในภูมิภาคดังกล่าว และเตือนว่ามีความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งในวงกว้าง ถ้อยคำในแถลงการณ์เป็นการเตือนถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดการบ escalation ไม่ใช่การทำนายว่าจะเกิดขึ้น
ลำดับเหตุการณ์ก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน สหประชาชาติยินดีกับการประกาศหยุดยิงและข้อตกลงสันติภาพระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน แต่เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม กรมกิจการทางการเมืองและการสร้างสันติภาพของสหประชาชาติกล่าวว่าการหยุดยิงนั้นเปราะบาง และรายงานว่าสหรัฐอเมริกาได้โจมตีอิหร่านเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในอดีตเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดผู้อ่านจึงควรหลีกเลี่ยงการนำเหตุการณ์หนึ่งมาเป็นข้ออ้างที่คงอยู่ตลอดกาล สถานการณ์สงครามนิวเคลียร์ในบทความนี้จึงยังคงเป็นเพียงสมมติฐานตลอดทั้งบทความ
ยุโรปเป็นทวีปที่มีรัฐบาลมากมาย นาโต้เป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาซึ่งผูกพันประเทศสมาชิก การที่ประเทศสมาชิกนาโต้เข้าร่วมปฏิบัติการใด ๆ ไม่ได้หมายความว่าทุกประเทศในยุโรปจะเป็นฝ่ายในปฏิบัติการนั้นด้วย สนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือเริ่มต้นด้วยพันธสัญญาที่จะระงับข้อพิพาทอย่างสันติและงดเว้นจากการใช้กำลังที่ไม่สอดคล้องกับกฎบัตรสหประชาชาติ
ด้วยเหตุผลเดียวกันนี้ พาดหัวข่าวที่ว่า "ยุโรปกำลังอยู่ในภาวะสงคราม" อาจปกปิดความแตกต่างที่สำคัญได้ ประเทศหนึ่งอาจให้การสนับสนุนทางการทูต ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ข้อมูลข่าวกรอง หรือความช่วยเหลืออื่น ๆ โดยไม่ได้เข้าร่วมการสู้รบ การกล่าวอ้างแต่ละครั้งควรระบุชื่อประเทศและการกระทำที่กำลังกล่าวถึง แทนที่จะมองว่ายุโรปทั้งหมดเป็นผู้ตัดสินใจเดียวกัน
มาตรา 4 ระบุว่า ประเทศสมาชิกนาโต้จะปรึกษาหารือกันเมื่อใดก็ตามที่สมาชิกใดสมาชิกหนึ่งเชื่อว่าบูรณภาพแห่งดินแดน เอกราชทางการเมือง หรือความมั่นคงของประเทศใดประเทศหนึ่งถูกคุกคาม การปรึกษาหารือนี้เป็นเวทีให้พันธมิตรได้แลกเปลี่ยนข้อมูลและหารือเกี่ยวกับทางเลือกต่างๆ การปรึกษาหารือนี้ไม่ใช่คำสั่งทางทหารแต่อย่างใด นาโต้ระบุอย่างชัดเจนว่า การปรึกษาหารือตามมาตรา 4 ไม่ได้หมายความว่ากำลังพิจารณามาตรา 5 อยู่
มาตรา 5 เกี่ยวข้องกับการโจมตีด้วยอาวุธต่อประเทศสมาชิกนาโตหนึ่งประเทศหรือมากกว่านั้น ภายในขอบเขตที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญา คำอธิบายอย่างเป็นทางการของนาโตระบุว่า การประเมินจะพิจารณาเป็นรายกรณี และระบุเงื่อนไขสองประการสำหรับพันธกรณีความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ได้แก่ พันธมิตรได้รับความเสียหายจากการโจมตีที่ครอบคลุมโดยสนธิสัญญา และพันธมิตรที่ถูกโจมตีร้องขอหรือยินยอมให้ดำเนินการร่วมกัน มาตรา 6 กำหนดขอบเขตทางภูมิศาสตร์ว่าการโจมตีใดบ้างที่จะนับรวมในวัตถุประสงค์นี้ การโจมตีอิหร่านในเชิงสมมติฐานเพียงอย่างเดียว ไม่เหมือนกับการโจมตีด้วยอาวุธต่อพันธมิตรนาโตที่ครอบคลุมโดยมาตรา 5
หากมาตรา 5 มีผลบังคับใช้ สมาชิกนาโต้มีหน้าที่ต้องให้ความช่วยเหลือแก่พันธมิตรที่ถูกโจมตี แต่สนธิสัญญาระบุว่าสมาชิกแต่ละประเทศจะดำเนินการตามที่ตนเห็นว่าจำเป็น ซึ่งรวมถึงแต่ไม่บังคับการใช้กำลังติดอาวุธ นาโต้ยังระบุด้วยว่ากระบวนการทางรัฐธรรมนูญของแต่ละประเทศอาจส่งผลต่อวิธีการที่ประเทศนั้นๆ ปฏิบัติตามพันธกรณี ดังนั้นความช่วยเหลือจึงอาจมีรูปแบบที่แตกต่างกัน สนธิสัญญาไม่ได้สัญญาว่าพันธมิตรทุกประเทศจะเลือกใช้วิธีการทางทหารแบบเดียวกัน
ตามเนื้อหาหลักของสนธิสัญญา มาตรา 5 เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันร่วมกันสำหรับพันธมิตรที่ถูกโจมตี ไม่ใช่คำมั่นสัญญาโดยทั่วไปที่จะเข้าร่วมปฏิบัติการโจมตีใดๆ ที่ดำเนินการโดยสมาชิก การโจมตีพันธมิตรหรือกองกำลังของพันธมิตรในภายหลังอาจทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับมาตรา 5 แยกต่างหาก ขึ้นอยู่กับสถานที่ สถานการณ์ และการประเมินตามสนธิสัญญา อย่าสรุปคำตอบจากข้อเท็จจริงที่ว่าสมาชิกพันธมิตรรายหนึ่งมีส่วนร่วมในการโจมตีครั้งก่อนๆ
มาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติรับรองสิทธิในการป้องกันตนเองทั้งแบบส่วนบุคคลหรือแบบกลุ่ม หากมีการโจมตีด้วยอาวุธต่อประเทศสมาชิกสหประชาชาติ จนกว่าคณะมนตรีความมั่นคงจะดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็น นอกจากนี้ยังกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องรายงานมาตรการที่ดำเนินการเพื่อป้องกันตนเองต่อคณะมนตรีความมั่นคงด้วย มาตรา 5 ของนาโตอ้างถึงสิทธิในกฎบัตรนี้โดยชัดแจ้ง
บทบัญญัติเหล่านี้อธิบายถึงหลักการและพันธกรณีทางกฎหมาย ไม่ได้คำนวณโอกาสที่จะเกิดสงครามโลก หากเกิดการใช้อาวุธนิวเคลียร์ในสถานการณ์สมมติ รัฐบาลต่างๆ ก็ยังคงต้องตัดสินใจทางการเมืองโดยพิจารณาจากการโจมตีที่เกิดขึ้นจริง การระบุผู้กระทำ การสูญเสีย ความเสียหายต่อดินแดนหรือกองกำลังของตนเอง การสื่อสาร และทางเลือกทางการทูต นั่นเป็นวิธีการวิเคราะห์ความเสี่ยงในระดับสูง ไม่ใช่การคาดการณ์ว่าประเทศใดประเทศหนึ่งจะเข้าสู่การสู้รบ
ไม่ มาตรา 4 สร้างช่องทางสำหรับการปรึกหารือเมื่อพันธมิตรเชื่อว่าความมั่นคงของตนถูกคุกคาม นาโต้กล่าวว่าการปรึกหารือตามมาตรา 4 ไม่ได้หมายความถึงมาตรา 5 และไม่ได้เป็นการสั่งการให้ดำเนินการทางทหารแต่อย่างใด
ไม่ มาตรา 5 ใช้บังคับกับประเทศสมาชิกนาโต้ และเฉพาะเมื่อการโจมตีเป็นไปตามเงื่อนไขและขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของสนธิสัญญาเท่านั้น หากใช้บังคับได้ สมาชิกต้องให้ความช่วยเหลือ แต่แต่ละประเทศจะเลือกการกระทำที่ตนเห็นว่าจำเป็น นาโต้ระบุว่าความช่วยเหลืออาจเกี่ยวข้องหรือไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังติดอาวุธก็ได้
ไม่มีกฎตายตัวที่ระบุเช่นนั้น หากพันธมิตรนาโตถูกโจมตี มาตรา 5 อาจถูกนำมาพิจารณาภายใต้เงื่อนไขของมาตรานั้น หากสหรัฐอเมริกาเข้าไปเกี่ยวข้องกับการโจมตีอิหร่านในสมมติฐาน ข้อเท็จจริงนั้นเพียงอย่างเดียวจะไม่ทำให้ข้อตกลงป้องกันร่วมกันของยุโรปมีผลบังคับใช้
คู่มือเกี่ยวกับมาตรา 4 และ 5 ของนาโต กฎการป้องกันตนเองของสหประชาชาติ และเหตุผลที่การปรึกหารือไม่ได้หมายความว่ายุโรปจะเข้าร่วมสงครามโดยอัตโนมัติ
ประเมินข้อกล่าวหาเกี่ยวกับอิหร่านในหกขั้นตอน โดยแยกแยะระหว่างการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม การพัฒนาอาวุธ และการครอบครองที่ได้รับการยืนยันแล้ว
ทำความเข้าใจอำนาจการตัดสินใจด้านนิวเคลียร์ในหกขั้นตอน รวมถึงการควบคุมโดยพลเรือนของสหรัฐฯ และข้อจำกัดของข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับอิสราเอล
คู่มือข้อมูลอย่างเป็นทางการปี 2026 เกี่ยวกับการหยุดชะงักของการขนส่งทางเรือในช่องแคบฮอร์มุซ ข้อเรียกร้องที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน เหตุการณ์ที่ได้รับการยืนยัน และสิ่งที่ยังไม่แน่นอน
คู่มืออ้างอิงจากแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการยกระดับความขัดแย้งทางนิวเคลียร์ กฎของกฎบัตรสหประชาชาติ และมาตรา 5 ของนาโต้ ในสถานการณ์สมมติเกี่ยวกับอิหร่าน
ใช้ห้าขั้นตอนในการเตรียมพร้อมรับมือเหตุไฟฟ้าดับ สถานการณ์เกี่ยวกับนิวเคลียร์และคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าเป็นเพียงสมมติฐาน และคำแนะนำอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการหลบภัยมีความสำคัญเป็นอันดับแรก
ใช้ 5 ขั้นตอนการป้องกันเพื่อตรวจสอบการหยุดชะงักทางไซเบอร์ ปกป้องบัญชีครัวเรือน และหลีกเลี่ยงการเข้าใจผิดว่าการหยุดชะงักคือสงคราม
ใช้ 5 ขั้นตอนนี้ในการประเมินผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศจากการโจมตีอิหร่านในสถานการณ์สมมติ เปรียบเทียบสมมติฐานของแบบจำลอง และหลีกเลี่ยงการคาดการณ์ที่ไม่มีหลักฐานสนับสนุน
สำรวจ 6 ขั้นตอนในการอ่านงานวิจัยเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ อาหาร และการฟื้นตัวของระบบนิเวศหลังสงครามนิวเคลียร์สมมติ
สร้างชุดอุปกรณ์เตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติจากกัมมันตรังสีที่ใช้งานได้จริงใน 6 ขั้นตอน ประกอบด้วยอาหารและน้ำดื่มที่บรรจุในภาชนะปิดสนิท วิทยุ อุปกรณ์ทางการแพทย์ และคำแนะนำเกี่ยวกับการสร้างที่พักพิง
