วุฒิสภาขัดขวางร่างกฎหมายเร่งด่วนสำหรับศูนย์ข้อมูล: ผลกระทบต่อ AI และโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์จะเป็นอย่างไร

หัวข้อข่าว “วุฒิสภาขัดขวางร่างกฎหมายศูนย์ข้อมูล” จำเป็นต้องมีคำอธิบายเพิ่มเติมที่สำคัญอย่างหนึ่ง เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2026 วุฒิสมาชิก จอน ฮัสเต็ด จากรัฐโอไฮโอ ได้ขอให้วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายคุ้มครองผู้จ่ายค่าบริการ (Ratepayer Protection Act) ที่สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติแล้ว โดยความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ แต่วุฒิสมาชิก มาร์ติน ไฮน์ริช จากรัฐนิวเม็กซิโก คัดค้าน การคัดค้านนั้นทำให้คำขอเร่งด่วนหยุดชะงักลง แต่ไม่ได้หมายความว่าวุฒิสภาลงมติปฏิเสธร่างกฎหมายอย่างเด็ดขาด และไม่ได้ขัดขวางไม่ให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายนี้อีกครั้งผ่านกระบวนการนิติบัญญัติปกติ

สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมาย HR 9340 ไปแล้วหนึ่งวันก่อนหน้านั้น ด้วยคะแนนเสียง 417 ต่อ 3 ข้อเสนอนี้มุ่งเป้าไปที่คำถามเฉพาะเจาะจงแต่มีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ นั่นคือ เมื่อศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ต้องการโครงสร้างพื้นฐานด้านการผลิต การส่ง หรือการจำหน่ายไฟฟ้าใหม่ ใครควรเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงเหล่านั้น? ร่างกฎหมายนี้จะกำหนดให้หน่วยงานกำกับดูแลด้านสาธารณูปโภคของรัฐ และหน่วยงานสาธารณูปโภคที่ไม่ได้รับการกำกับดูแลบางแห่ง พิจารณามาตรฐานของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้ลูกค้าศูนย์ข้อมูลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายส่วนเพิ่มทั้งหมดของการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าที่จำเป็นเพื่อให้บริการพวกเขา พร้อมทั้งหลักประกันทางการเงินหรือการสนับสนุนทางการเงินก่อนเริ่มการก่อสร้าง

สำหรับ AI และโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์ ผลกระทบในระยะสั้นมีจำกัด เนื่องจากร่างกฎหมายนี้ยังไม่มีผลบังคับใช้ คำถามที่น่าสนใจกว่าคือ อะไรจะเปลี่ยนแปลงไปบ้างหากนโยบายที่คล้ายคลึงกันนี้มีผลบังคับใช้ในที่สุด และผู้ประกอบการ บริษัทสาธารณูปโภค นักลงทุน และลูกค้าควรจับตาดูสัญญาณอะไรบ้างในระหว่างนี้

เกิดอะไรขึ้นในวุฒิสภา

ร่างกฎหมายคุ้มครองผู้จ่ายค่าบริการสาธารณูปโภค (Ratepayer Protection Act) ผ่านการพิจารณาอย่างก้าวหน้าผิดปกติด้วยเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรคในสภาผู้แทนราษฎรคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎรระบุว่า ร่างกฎหมาย HR 9340 ผ่านการลงมติในสภาด้วยคะแนน 417 ต่อ 3 เมื่อวันที่ 16 กันยายน

เมื่อวันที่ 17 กันยายน ฮัสเต็ดได้ขอความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากวุฒิสภาเพื่อผ่านร่างกฎหมายอย่างรวดเร็ว ตามขั้นตอนดังกล่าว วุฒิสมาชิกเพียงคนเดียวสามารถคัดค้านและหยุดการผ่านร่างกฎหมายได้ทันที ไฮน์ริชคัดค้านและเสนอให้ผ่านร่างกฎหมาย GRID Savings Act ของเขาแทน วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันคนหนึ่งก็คัดค้านคำขอของเขาเช่นกัน การกระทำที่ขัดแย้งกันนี้ได้รับการบันทึกไว้ในแถลงการณ์จากสำนักงานวุฒิสภาของฮัสเต็ดและสำนักงานวุฒิสภาของไฮน์ริช

ความขัดแย้งส่วนหนึ่งอยู่ที่ว่านโยบายของรัฐบาลกลางควรมีผลผูกพันมากน้อยเพียงใด ฮัสเต็ดอธิบายว่ากฎหมายคุ้มครองผู้จ่ายค่าบริการ (Ratepayer Protection Act) เป็นแนวทางปฏิบัติที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคการเมืองเพื่อปกป้องครัวเรือนและธุรกิจขนาดเล็กจากค่าใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับศูนย์ข้อมูลแห่งใหม่ ไฮน์ริชแย้งว่ากรอบการ "พิจารณา" นั้นอ่อนแอเกินไปและต้องการแนวทางที่บังคับใช้มากกว่า นี่คือจุดยืนด้านนโยบายที่เสนอโดยวุฒิสมาชิก แต่ข้อเท็จจริงทางกฎหมายในปัจจุบันนั้นง่ายกว่า คือ ข้อเสนอทั้งสองไม่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์เมื่อวันที่ 17 กันยายน

พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียภาษีจะทำอะไรบ้างในทางปฏิบัติ

สำนักงานงบประมาณรัฐสภาอธิบายว่าร่างกฎหมาย HR 9340 เป็นข้อกำหนดให้คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐพิจารณาว่าจะนำมาตรฐานมาใช้สำหรับลูกค้าที่มีการใช้ไฟฟ้าปริมาณมากบางกลุ่มหรือไม่ ลูกค้าที่อยู่ภายใต้ขอบเขตนี้คือผู้ใช้ไฟฟ้าที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยซึ่งดำเนินงานศูนย์ข้อมูลที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดอย่างน้อย 100 เมกะวัตต์ในสถานที่แห่งเดียว

มาตรฐานที่เสนอเน้นการคุ้มครองทางการเงินสองประการ ประการแรก อัตราค่าบริการจะถูกออกแบบมาเพื่อชดเชยต้นทุนส่วนเพิ่มทั้งหมดของการปรับปรุงการผลิต การส่ง หรือการจำหน่ายที่จำเป็นเพื่อรองรับศูนย์ข้อมูลที่เข้าเกณฑ์ ประการที่สอง บริษัทสาธารณูปโภคจะได้รับหลักประกันทางการเงินหรือเงินสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงเหล่านั้น จุดประสงค์คือเพื่อลดความเสี่ยงที่โครงสร้างพื้นฐานที่สร้างขึ้นสำหรับลูกค้ารายใหญ่มากจะกลายเป็นภาระต้นทุนของลูกค้ารายอื่นในภายหลัง หากโครงการนั้นหดตัว เปลี่ยนแผน หรือย้ายออกไป

ความแตกต่างนั้นมีความสำคัญ ร่างกฎหมายนี้จะไม่กำหนดเพดานราคาไฟฟ้าทั่วประเทศ ห้ามการสร้างศูนย์ข้อมูลใหม่ หรือสั่งให้ทุกรัฐใช้ราคาเดียวกันโดยตรง สำนักงานงบประมาณรัฐสภา (CBO) ระบุว่า คณะกรรมการจะต้องพิจารณามาตรฐานของรัฐบาลกลาง แต่ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน พวกเขาสามารถนำไปใช้หรือปฏิเสธได้ นั่นทำให้ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นขึ้นอยู่กับการดำเนินการของหน่วยงานสาธารณูปโภคในแต่ละรัฐมากกว่าที่ชื่อของร่างกฎหมายเพียงอย่างเดียวอาจบ่งบอก

เหตุใด AI และผู้ให้บริการคลาวด์จึงให้ความสำคัญกับการจัดสรรต้นทุนโครงข่ายไฟฟ้า

โครงสร้างพื้นฐาน AI สมัยใหม่ต้องการพลังงานสูง และขนาดของวิทยาเขตใหม่ทำให้การวางแผนด้านสาธารณูปโภคกลายเป็นประเด็นทางธุรกิจสำคัญอันดับแรก สำนักงานข้อมูลพลังงานแห่งสหรัฐอเมริกา (EIA) ระบุว่าการพัฒนาศูนย์ข้อมูลเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ความต้องการใช้ไฟฟ้าเพิ่มสูงขึ้น ในรายงานแนวโน้มพลังงานระยะสั้นประจำเดือนกันยายน 2026 EIA คาดการณ์ว่ายอดขายไฟฟ้าของสหรัฐฯ จะอยู่ที่ 4,135 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2026 และ 4,211 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2027 โดยศูนย์ข้อมูลและภาคการผลิตมีส่วนสำคัญต่อการเพิ่มขึ้นนี้ ดูรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่รายงานแนวโน้มไฟฟ้าของ EIA

รายงานฉบับปรับปรุงปี 2025 ของห้องปฏิบัติการแห่งชาติลอว์เรนซ์เบิร์กลีย์ (Lawrence Berkeley National Laboratory) คาดการณ์ว่าศูนย์ข้อมูลในสหรัฐฯ อาจใช้ไฟฟ้าคิดเป็น 9.5% ถึง 15.3% ของการใช้ไฟฟ้าทั้งหมดในสหรัฐฯ ภายในปี 2030 ตามสถานการณ์จำลองต่างๆ โดยมีค่าประมาณอ้างอิงอยู่ที่ 11.8% ช่วงตัวเลขนี้กว้างมาก เนื่องจากปริมาณการจัดส่งเซิร์ฟเวอร์ในอนาคต การใช้งานชิป AI ประสิทธิภาพ และการออกแบบสิ่งอำนวยความสะดวกยังคงไม่แน่นอนรายงานของ LBNLมีประโยชน์ตรงที่นำเสนอช่วงตัวเลขมากกว่าผลลัพธ์ที่รับประกันเพียงอย่างเดียว

เมื่อโครงการสร้างศูนย์ข้อมูลต้องการกำลังไฟฟ้าหลายร้อยเมกะวัตต์ ต้นทุนไม่ได้มีเพียงแค่ค่าไฟฟ้าที่ใช้เท่านั้น แต่ยังอาจจำเป็นต้องมีสถานีไฟฟ้าย่อยใหม่ ระบบส่งไฟฟ้ากำลังสูง การปรับปรุงสายส่ง การทำสัญญาผลิตไฟฟ้า หรือระบบจัดเก็บพลังงานด้วย นโยบายที่ผลักภาระต้นทุนส่วนเพิ่มเหล่านี้ไปให้ลูกค้าของศูนย์ข้อมูลโดยตรง อาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของสถานที่ตั้ง แม้ว่าจะไม่ได้เปลี่ยนแปลงความต้องการใช้ทรัพยากรประมวลผลพื้นฐานก็ตาม

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อโครงสร้างพื้นฐาน AI: ความแน่นอนในระยะเริ่มต้นที่สูงขึ้น ต้นทุนโครงการอาจสูงขึ้น

หากรัฐต่างๆ นำกรอบการทำงาน “ผู้ใช้ไฟฟ้าปริมาณมากต้องจ่าย” ที่เข้มงวดกว่าเดิมมาใช้ ผู้พัฒนาโครงการอาจต้องวางเงินมัดจำมากขึ้น มีข้อผูกมัดทางการเงินที่ยาวนานขึ้น หรือต้องจ่ายค่าธรรมเนียมพิเศษที่ผูกติดกับโครงสร้างพื้นฐานเฉพาะที่โครงการของตนต้องการ ซึ่งอาจทำให้ต้นทุนเริ่มต้นของบางวิทยาเขตสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคที่โครงข่ายไฟฟ้าจำเป็นต้องขยายตัวอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน กฎเกณฑ์การจัดสรรต้นทุนที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสามารถลดความเสี่ยงอีกประเภทหนึ่งได้ นั่นคือ ความไม่แน่นอน ผู้พัฒนาที่กำลังตัดสินใจเลือกระหว่างหลายรัฐต้องการทราบไม่เพียงแต่ราคาพลังงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระยะเวลาการเชื่อมต่อ ความปลอดภัยที่จำเป็น ความเสี่ยงจากต้นทุนที่สูญเปล่า และเงื่อนไขที่ใช้บังคับหากปริมาณการใช้ไฟฟ้าที่คาดการณ์ไว้ไม่เกิดขึ้นจริง งานวิจัยของห้องปฏิบัติการแห่งชาติลอว์เรนซ์เบิร์กลีย์ในปี 2026 เกี่ยวกับการออกแบบอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับปริมาณการใช้ไฟฟ้าขนาดใหญ่ระบุว่า บริษัทสาธารณูปโภคและหน่วยงานกำกับดูแลกำลังใช้ภาษีเฉพาะและข้อตกลงบริการไฟฟ้ามากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อจัดการกับความเสี่ยงเหล่านี้

ผลลัพธ์ด้านคุณภาพที่ควรพิจารณาไม่ใช่แค่ “ศูนย์ข้อมูลที่ราคาถูกกว่า” เท่านั้น มาตรวัดที่มีประโยชน์มากกว่าคือ โครงการนั้นได้รับราคาที่โปร่งใสสำหรับความจุของโครงข่ายไฟฟ้าที่ต้องการหรือไม่ ลูกค้ารายอื่นได้รับการคุ้มครองจากต้นทุนที่สูญเปล่าที่ระบุได้หรือไม่ และกฎระเบียบมีความมั่นคงเพียงพอสำหรับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานในระยะยาวหรือไม่

ผลกระทบต่อความจุของระบบคลาวด์: มีแนวโน้มไม่เท่ากันในแต่ละภูมิภาค

กรอบการทำงานระดับรัฐบาลกลางที่กำหนดให้ “ต้องพิจารณา” นั้นจะยังคงมอบอำนาจที่สำคัญให้กับรัฐและคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการสาธารณูปโภค นั่นหมายความว่าผลกระทบอาจแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละตลาด โครงการศูนย์ข้อมูลในภูมิภาคที่มีกำลังการส่งไฟฟ้าเหลือเฟือและการผลิตไฟฟ้าอย่างเหลือเฟืออาจเผชิญกับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อย ในขณะที่โครงการเดียวกันนี้ในภูมิภาคที่มีข้อจำกัดอาจต้องมีการปรับปรุงที่แพงกว่ามาก

สำหรับผู้ให้บริการคลาวด์ สิ่งนี้อาจเสริมสร้างแนวโน้มที่มีอยู่แล้วในการกระจายตัวทางภูมิศาสตร์ การตัดสินใจด้านกำลังการผลิตอาจต้องคำนึงถึงความหน่วงแฝง ความพร้อมใช้งานของใยแก้วนำแสง ที่ดิน แรงจูงใจทางภาษี ข้อจำกัดด้านน้ำ การจัดหาพลังงาน และโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับโหลดขนาดใหญ่ มากกว่าที่จะมองไฟฟ้าเป็นเพียงการเปรียบเทียบราคาต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงอย่างง่ายๆ

สัญญาณหนึ่งที่บ่งชี้ถึงผลลัพธ์ที่ดีคือ การมีเรื่องเซอร์ไพรส์น้อยลงหลังจากประกาศโครงการ เช่น ลำดับคิวที่ชัดเจน วันที่ส่งมอบพลังงานที่น่าเชื่อถือ และความรับผิดชอบที่ระบุชัดเจนสำหรับค่าใช้จ่ายในการปรับปรุง ส่วนสัญญาณเตือนคือ การแก้ไขการลงทุนด้านโครงข่ายไฟฟ้าที่จำเป็นซ้ำแล้วซ้ำเล่า หรือความล่าช้าเป็นเวลานานระหว่างการประกาศศูนย์ข้อมูลและการพร้อมใช้งานของพลังงานที่แน่นอน

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับผู้บริโภค: การคุ้มครองขึ้นอยู่กับการดำเนินการ

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อคุ้มครองผู้จ่ายค่าไฟฟ้า แต่กลไกการทำงานเป็นแบบทางอ้อม โดยจะขอให้หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐพิจารณามาตรฐานการจัดสรรต้นทุน แต่จะไม่คำนวณค่าไฟฟ้าของครัวเรือนหรือรับประกันส่วนลดที่เฉพาะเจาะจง อัตราค่าไฟฟ้าได้รับอิทธิพลจากหลายปัจจัย รวมถึงต้นทุนเชื้อเพลิง การลงทุนในการผลิต การส่ง การจำหน่าย สภาพอากาศ และการตัดสินใจด้านกฎระเบียบของรัฐ

สำหรับผู้บริโภค การทดสอบที่สำคัญที่สุดจึงอยู่ที่ว่าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐสามารถระบุการอัปเกรดที่เกี่ยวข้องกับศูนย์ข้อมูลและกำหนดต้นทุนส่วนเพิ่มที่เกี่ยวข้องได้อย่างสม่ำเสมอหรือไม่ มาตรการที่มีประโยชน์อีกประการหนึ่งคือ การที่บริษัทสาธารณูปโภคเปิดเผยสมมติฐานที่อยู่เบื้องหลังการคาดการณ์ปริมาณการใช้ไฟฟ้าขนาดใหญ่ใหม่หรือไม่ หากโครงการขนาดใหญ่ล่าช้าหรือถูกยกเลิกหลังจากสร้างโครงสร้างพื้นฐานเสร็จแล้ว หน่วยงานกำกับดูแลก็จำเป็นต้องมีวิธีการในการพิจารณาว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบต้นทุนคงที่ที่เหลืออยู่

การดำเนินการของวุฒิสภาในขณะนี้จะทำให้การพัฒนา AI ชะลอตัวลงหรือไม่?

ไม่ใช่ด้วยตัวมันเอง การคัดค้านเมื่อวันที่ 17 กันยายนไม่ได้สั่งระงับการก่อสร้าง เปลี่ยนแปลงอัตราค่าไฟฟ้าที่มีอยู่ ยกเลิกข้อตกลงการเชื่อมต่อ หรือจำกัดผู้ให้บริการคลาวด์จากการเพิ่มเซิร์ฟเวอร์ บริษัทต่างๆ ยังคงดำเนินงานภายใต้กฎระเบียบของรัฐ การขออนุญาตในระดับท้องถิ่น กระบวนการของผู้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้า สัญญาไฟฟ้าเอกชน และกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่

ข้อจำกัดที่สำคัญกว่าในทันทีคือข้อจำกัดทางกายภาพและเชิงพาณิชย์ นั่นคือ จะสามารถส่งมอบกำลังการผลิตและความจุของระบบส่งไฟฟ้าได้เพียงพอตามกำหนดเวลาที่โครงการศูนย์ข้อมูลต้องการหรือไม่ EIA ได้ระบุซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าศูนย์ข้อมูลเป็นแหล่งสำคัญของการเติบโตของปริมาณการใช้ไฟฟ้าในระยะสั้น โดยเฉพาะในภูมิภาคต่างๆ เช่น ERCOT และ PJM เมื่อความต้องการเติบโตเร็วกว่าอุปทานหรือความจุของเครือข่าย ผลกระทบอาจปรากฏให้เห็นในรูปแบบของความล่าช้าในการเชื่อมต่อ การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐาน ราคาขายส่ง และการเจรจาต่อรองเกี่ยวกับอัตราค่าไฟฟ้าพิเศษสำหรับปริมาณการใช้ไฟฟ้าขนาดใหญ่

นั่นคือเหตุผลที่เหตุการณ์ในวุฒิสภามีความสำคัญ แม้ว่าจะไม่มีกฎหมายใหม่ก็ตาม มันแสดงให้เห็นว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลางกำลังถกเถียงกันอย่างจริงจังว่าใครควรเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายในการขยายโครงข่ายไฟฟ้าที่เชื่อมโยงกับภาระการประมวลผลขนาดใหญ่

น่าดูอะไรต่อไป

สรุป

วุฒิสภาไม่ได้ลงมติเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างกฎหมายคุ้มครองผู้จ่ายค่าบริการสาธารณะ (Ratepayer Protection Act) อย่างเป็นทางการ เนื่องจากมีสมาชิกวุฒิสภาคัดค้านความพยายามที่จะผ่านร่างกฎหมายนี้โดยฉันทามติเมื่อวันที่ 17 กันยายน ทำให้ร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรแล้วนั้นอยู่ในสถานะหยุดชะงัก แทนที่จะถูกยกเลิกไปโดยสิ้นเชิง

สำหรับ AI และโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์ ผลกระทบในระยะสั้นนั้นน้อยมาก เนื่องจากไม่มีมาตรฐานของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ใด ๆ ที่มีผลบังคับใช้ ความสำคัญในระยะยาวอยู่ที่คำถามเชิงนโยบายที่ร่างกฎหมายฉบับนี้หยิบยกขึ้นมาเป็นประเด็นสำคัญในการเติบโตของศูนย์ข้อมูล นั่นคือ การขยายโครงข่ายไฟฟ้าที่จำเป็นสำหรับโรงงานขนาด 100 เมกะวัตต์ขึ้นไปนั้น โรงงานเหล่านั้นควรเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายโดยตรงมากน้อยเพียงใด และความเสี่ยงควรตกอยู่กับบริษัทสาธารณูปโภคและผู้จ่ายค่าไฟฟ้าอื่น ๆ มากน้อยเพียงใด

วิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการประเมินสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไปคือการติดตามผลลัพธ์ที่วัดได้มากกว่าพาดหัวข่าว: การดำเนินการทางกฎหมายของวุฒิสภา การตัดสินใจเรื่องอัตราค่าบริการของรัฐ ระยะเวลานำร่องในการเชื่อมต่อ การรับประกันทางการเงินที่จำเป็น และว่าบริษัทสาธารณูปโภคสามารถเพิ่มกำลังการผลิตได้หรือไม่โดยไม่ผลักภาระต้นทุนเฉพาะโครงการไปยังลูกค้าที่ไม่ได้เป็นต้นเหตุของต้นทุนเหล่านั้น ตัวชี้วัดเหล่านั้นจะบอกผู้ประกอบการและผู้บริโภคได้มากกว่าเกี่ยวกับผลกระทบที่แท้จริงของโครงสร้างพื้นฐาน มากกว่าความล้มเหลวของการลงคะแนนเสียงแบบเร่งด่วนเพียงครั้งเดียว